ПРОГРАММА ПАРТИИ НДИ - Международный Центр междисциплинарного образования

ДАТА ПУБЛИКАЦИИ: 13.09.2020
Партия Наш дом Израиль, возглавляемая Авигдором Либерманом, основана в 1999 году. С самого начала партия отстаивает сионистско-либеральные взгляды, которые нашли отражение в трудах Биньямина Зеэва Герцля, Зеэва Жаботинского и послужили основой для Декларации независимости Израиля. На протяжении многих лет, несмотря на то, что мода, дискурс и политические факторы вокруг нее менялись, партия сохраняет эти принципы и ставит их во главу угла своей деятельности. Это происходит как на руководящих постах в правительстве, так и в оппозиции, и независимо от того, пользуются ли позиции НДИ широкой поддержкой или партии приходится вести за них борьбу. Наш дом Израиль видит себя альтернативой власти и будет стремиться создать широкую правительственную коалицию, которая объединит правые и центристские партии и будет свободна от ультраортодоксального диктата.

Все составляющие программы НДИ связаны и дополняют друг друга. В определении будущего Государства Израиль мы придерживаемся широкой концепции, которая дает решения проблем и чаяний каждого гражданина страны. Наше видение затрагивает основные вопросы существования израильского общества, такие как безопасность, экономика, отношения религии и государства, форма правления, образование, благосостояние, алия и интеграция и многие другие аспекты, которые представлены здесь в двенадцати различных главах.

Безопасность

Национальная безопасность – высший приоритет приложения усилий государства, учитывая реальность угроз, которым подвергается само существование нашей страны, ее целостность и безопасность граждан. Государство Израиль – региональная сверхдержава. Для того, чтобы наши враги не могли оспорить этот факт, должна быть принята новая доктрина, основанная на предотвращении угроз, которые не были устранены в ходе урегулирования. Государство Израиль обязано упреждать угрозы и быть инициатором шагов по обеспечению собственной безопасности, а не только реагировать на действия противника, как это происходит сейчас.

Несмотря на то, что на данном этапе у этой политики есть своя цена, в долгосрочной перспективе она принесет безопасность, мир и стабильность, прецедентов которым здесь не было . Военная мощь Израиля, способность сдерживания и стойкость являются необходимым условием для безопасности сейчас и дают шанс для мира в будущем. Основные составляющие безопасности включают:

Строгое соблюдение качественного превосходства ЦАХАЛа перед любой другой армией на Ближнем Востоке.
Концепция безопасности, основанная на надежном и ощутимом факторе сдерживания, инициативе и готовность к инициативам (предварительный удар, включая превентивную войну).
Создание ракетных войск для поддержки готовности Военно-воздушных сил, на которой в настоящее время базируется мощь ЦАХАЛа. Создание такого корпуса даст ЦАХАЛу возможность наносить решающие удары по любой точке в отдаленных странах, с которыми у нас нет общей границы.
Определение нанесения серьезного ущерба нашему тылу посредством высокоточного оружия (количество которого в нашем регионе постоянно увеличивается) как базовой угрозы существованию государства – наряду с ядерной, химической и биологической.
Сохранение модели народной армии и исторической роли ЦАХАЛа как «плавильного котла» израильского общества – так, как это было определено указаниями премьер-министра Давида Бен-Гуриона бывшему начальнику генштаба Яакову Дори в 1949 году: «Армия должна служить образовательным центром для молодежи, как уроженцев Израиля, так и репатриантов. Армия должна воспитывать поколение первопроходцев, здоровых телом и духом, смелых и верных, поколение, которое преодолеет различия между частями народа и частями диаспоры и подготовит Государство Израиль к самореализации и достижению своих исторических целей: строительства страны и заселения ее просторов».
Принятие закона об обязательной службе для каждого молодого человека и девушки старше 18 лет и создание отдельной системы для ультраортодоксов и представителей меньшинств в рамках Командования тылом или национальной гражданской службы.
Определение оборонного бюджета на уровне 6% от ВВП. Оборонный бюджет не может быть предметом политического торга между премьер-министром и министрами обороны и финансов.
Принятие отчета Шамгара в качестве единственной основы для всех будущих сделок по обмену пленными и пропавшими без вести.
Укрепление инфраструктуры оборонной промышленности для разработки перспективных боевых систем и технологий.
Передача ответственности за выполнение закона о национальной гражданской службе в ведение Командованию тылом с целью предотвращения ситуаций, в которых национальная служба будет политическим «приданым» в коалиционных соглашениях, как это происходит в настоящее время.

Экономика и потребление

Государство Израиль должно и может стать одной из самых процветающих стран в мире с высоким качеством жизни, которое привлечет еврейскую диаспору. Сегодня Израиль находится в тяжелом экономическом кризисе из-за эпидемии коронавируса. Со времен «Нового курса» Рузвельта мы знаем, что острый экономический кризис не может быть решен с помощью свободного рынка: требуются огромные государственные инвестиции в национальные инфраструктурные проекты. Кроме того, независимо от текущего кризиса, необходимо увеличивать занятость за счет включения дополнительных секторов. Когда ультраортодоксы, арабы и другие меньшинства в стране придут на рынок труда, они превратятся из потребителей в созидателей, тем самым увеличивая доход государства. Для выхода из кризиса и оздоровления экономики необходимо предпринять следующие шаги:

Компенсация фиксированных расходов предприятиям в соответствии с уменьшением оборота их деятельности (по схеме, работавшей после Второй ливанской войны и операции «Нерушимая скала»)
Переход к антикризисной модели «гибкого неоплачиваемого отпуска», подразумевающего гранты предприятиям, продолжающим задействовать своих работников хотя бы на неполную ставку.
Облегчение ведения бизнеса и снятие бюрократических препон путем введения заявительного порядка лицензирования предприятий: разрешение на ведение бизнеса – сразу после подачи заверенной адвокатом декларации о соблюдении необходимых условий.
Предоставление юридическим лицам льгот при уплате муниципального налога («арноны»), который будет скорректирован с учетом оборота предприятий и не будет прикреплен с заработной платой в госсекторе, как это происходит сейчас.
Инвестиции в железнодорожную ветку, которая соединит новый центр тренировочных баз ЦАХАЛа, Ликит, Арад и Беэр-Шеву, что позволит жителям этого района быстро и удобно добираться до центра страны.
Расширение 90-го шоссе и превращение его в двухполосную магистраль в обе стороны от Эйлата до Кирьят-Шмоны.
Перевод баз военной разведки в район Ликит.
Реализация плана защиты населенных пунктов севера страны от угроз безопасности и опасности землетрясений.
Предоставление кредитов всем предприятиям и компаниям на сумму, равную совокупному обороту за последние четыре месяца 2019 года на основании аудиторской декларации каждой компании. Погашение кредитов начнется 1 января 2021 года, для предприятий, которые не вернутся к своему обычному уровню доходов в течение указанного периода, разница в суммах превратится в грант. Размер гранта будет определен на основании аудиторской декларации компании об убытке в обороте за 2020 год.
Принятие закона об обязательном арбитраже, который станет средством разрешения трудовых споров в государственных учреждениях, государственных и общественных корпорациях, а также в отраслях, забастовка в которых оказывает обременительное влияние на жизнь всего общества (например, медицина и образование).
Обеспечение граждан доступным жильем. Стоимость приобретения квартиры по отношению к средней заработной плате в Израиле – одна из самых высоких в мире для покупки квартиры по отношению к средней фактической заработной плате. По показателю доступности жилья Израиль занимает 75-е место из 115. Человеку со средним доходом для покупки средней квартиры требуется зарплата за 19 лет: это в 4,5 раза больше, чем в США. Одной из шагов к решению проблемы являются позитивные меры выравнивания для граждан, отслуживших в армии или прошедших альтернативную службу, работающих и зарабатывающих (работающих вдвоем минимум на ставку с четвертью), в виде предоставления льготной ипотеки на покупку первой квартиры в размере 90% от ее стоимости. Такие меры расширили бы возможности молодых пар, приобретающих свою первую квартиру на рынке вторичного жилья.

Форма правления и восстановление общественного доверия к органам государственной власти

Существующая система власти затрудняет надлежащее государственное управление и вызывает потерю доверия народа к его избранным представителям. Мы будем работать над укреплением способности демократических институтов осуществлять руководство страной, а также над восстановлением доверия людей к власти, среди прочего, с помощью следующих шагов:

Принятие конституции и учреждение Конституционного суда для предотвращения непрекращающегося противодействия и взаимных обвинений между тремя ветвями власти — судебной, законодательной и исполнительной.
Ограничение срока полномочий премьер-министра двумя каденциями по 5 лет каждая. Соответственно, необходимо изменить Закон о выборах: кнессет будет избираться на 5 лет.
Законодательный запрет для депутата кнессета, которому предъявлено обвинительное заключение, баллотироваться в президенты или формировать правительство.
Обязательная и публичная декларация доходов премьер-министра, министров и руководителей всех партий.
Ограничение числа министерских должностей с тем, чтобы в любом будущем правительстве заседали максимум 21 министр (не считая главы правительства) и 7 заместителей министров.

Отношения религии и государства

Наш дом Израиль отстаивает еврейскую концепцию, описанную в известной книге провозвестника нашего государства Биньямина Зеэва Герцля «Еврейское государство»: «Но может быть, в конце концов, у нас будет теократическое правление? Нет! Религия нас соединяет, но свободны мы в силу разума и наук. Мы не дадим даже возникнуть бессильным желаниям нашего духовенства править нами. Предоставив им наши храмы, как предоставляем нашей милиции казармы, мы настолько уделим им права и уважения, насколько того заслуживают и требуют обязанности того и другого».

Мы любим традиции Израиля и уважаем еврейские ценности. Мы ничего не имеем против ультраортодоксального сектора и уважаем его право жить в соответствии со своими убеждениями, но у него нет монополии на еврейство. Мы выступаем против ультраортодоксального диктата в любом виде и против уклонения под прикрытием религии от выполнения гражданских и национальных обязанностей. В Мидраше Раба написано, что у Торы – «семьдесят ликов», и потому толкование того, что есть иудаизм, чрезвычайно широко и разнообразно, а выражение «каждый по вере его пусть живет» приобретает особое значение. Разница между НДИ и ультраортодоксами состоит в том, что мы выступаем за более тесный и объединяющий иудаизм, в то время как ультраортодоксы проповедуют фанатичную концепцию, отдаляющую человека от веры. Поэтому мы будем продвигать следующие шаги:

Отмена пособий учащихся ешив. Все ученики ешив и колелей будут финансировать свою учебу за счет собственных средств, как это делают студенты университетов.
Запуск общественного транспорта по субботам между периферией и крупными городами.
Открытие музеев и театров по субботам.
Передача решения об использовании внутригородского общественного транспорта и об открытии бизнесов по субботам в ведение местных органов власти в соответствии с укладом жизни и предпочтениями населения в каждом из городов.
Поддержка различных систем образования – при условии преподавания основных предметов в полном объеме.
Передача гиюров в ведение городских раввинов.
Гражданские браки для всех пар, желающих вступить в брак.
Государство Израиль не позволит повторных проверок еврейства тех, кто был признан евреем и репатриировался на основании Закона о возвращении. Государство также не позволит внесения скрытых меток или кодов в запись о национальности в удостоверениях личности. На наш взгляд, каждый гражданин, репатриировавшийся в Израиль в соответствии с Законом о возвращении, даже если он не является евреем по Галахе, но служит в Армии обороны Израиля, несет резервистскую службу, работает и платит налоги, является большим евреем, чем тот, кто не служит, не работает и не платит налоги.

Региональные соглашения и внешняя политика

Мы считаем, что конфликт Государства Израиль с его соседями — это не территориальный, а комбинированный конфликт, развивающийся в трех плоскостях: арабские государства – палестинцы – израильские арабы.

Конфликт с нашими арабскими соседями начался еще до создания государства и задолго до 1967 года, когда Иордания и Египет все еще управляли Иудеей, Самарией и сектором Газы, а в этих районах не было ни одного еврейского поселения. Мы считаем, что региональные соглашения должны быть достигнуты в соответствии со следующей схемой:

Урегулирование с палестинцами должно стать частью всеобъемлющей договоренности, которая будет включать мирные соглашения с арабскими государствами и обмен территориями, на которых компактно проживают израильские арабы. Здесь важно четко заявить, что ни один арабский гражданин не будет выселен из своего дома. Все продолжат жить в том же месте в своем доме, нет никаких намерений лишать кого-либо имущества или земли. Единственное, что сдвинется – это граница, и в этом коренное отличие этой модели урегулирования от идеи трансфера, сформулированной в трудах Берла Каценельсона.

Нет смысла добиваться соглашения только с палестинцами, так как это не решит проблемы лояльности израильских арабов, не принесет политической и экономической выгоды от связей с арабскими странами и не приведет к прекращению конфликта между Израилем и арабским миром. Только комплексная пакетная сделка принесет желаемый результат. Такая договоренность возможна, потому что сегодня уже многие понимают, что палестинский вопрос не является главной проблемой региона или причиной беспорядков на Ближнем Востоке. Об этом свидетельствуют события «арабской весны» в Тунисе, Ливии, Египте, Сирии, Ираке, Йемене и других странах. Даже умеренные арабские государства осознают это и видят, что угроза для них — не Государство Израиль и не сионизм, а экстремистские исламские организации, такие как ИГИЛ, «Фронт Ан-Нусра», «Братья-мусульмане», ХАМАС, «Исламский джихад», «Хизбалла» и другие. Таким образом, сегодня впервые создалась возможность достичь всеобъемлющей договоренности на разумных и приемлемых для Израиля условиях.

О внешней политике. В последнем отчете Государственного контролера (2020 г.) говорится: «Внешнеполитическая система Израиля находится в структурно-функциональном кризисе. Деятельность государства на мировой арене в десятках сфер осуществляется примерно через 40 правительственных органов в децентрализованным образом, зачастую параллельно и пересекая полномочия МИДа, без стратегического видения, без общего централизованного управления и при отсутствии полной картины и представления о международной деятельности Израиля. При этом сам МИД находится в глубоком бюджетном кризисе, который в 2019 году существенно повредил его работе. Такое положение дел не позволяет максимальным образом использовать возможности для продвижения интересов Израиля на международной арене». Поэтому необходимо значительно укрепить министерство иностранных дел и вернуть полномочия, которые позволят ему функционировать в качестве центрального и единственного органа, определяющего направленность международных отношений Израиля.
Поиск дополнительных возможностей влияния на международной арене и налаживание системы связей с рядом стран Африки, Латинской Америки, Восточной Европы и Центральной Азии. Наши отношения с этими странами обладают большим экономическим и политическим потенциалом, и поэтому в их развитие необходимо вложить значительные усилия, в дополнение к стратегическому сотрудничеству с США, традиционным связям со странами ЕС и наметившемуся в последние годы улучшению отношений с Россией и Китаем.

Государство Израиль и арабское меньшинство

Основой наших отношений с арабским меньшинством в Государстве Израиль является Декларация независимости. Мы ожидаем, что израильские арабы проявят лояльность к стране, в которой они живут. Как говорил покойного профессор Бен-Цион Динур, бывшего министра образования от партии Мапай и дважды лауреат Премии Израиля: «Арабы имеют все права в Эрец-Исраэль, но не имеют прав на Эрец-Исраэль».

Мы не приемлем опасных проявлений экстремизма среди депутатов кнессета от арабских партий, которые занимаются подстрекательством против государства, в парламенте которого они работают. Необходимо снабдить систему судопроизводства соответствующим законодательством, которое предусмотрит наказание, служащее фактором сдерживания в случаях подстрекательств против государства, контактах с врагами Израиля и противодействия основополагающим принципам сионистского государства. Это законодательство также должно предотвратить повторение случаев, подобных тому, когда Верховный суд отменил решение Центральной избирательной комиссии, удовлетворившей иск НДИ против участия партии БАЛАД в выборах в кнессет.
Зеэв Жаботинский описал качества нового израильского еврея, свободного от оков изгнания, уверенного в том, что сионизм является исторической справедливостью, убежденного в своей принадлежности к Эрец-Исраэль и своих правах на нее: «гений щедрый и жестокий». Это означает, что живущее с нами нееврейское меньшинство, которое отождествляет себя с государством и вносит вклад в его строительство, должно получить и полное уважение, и полные права. С теми, кто, живя среди нас, действует против нас, нужно бороться до конца

Внутренняя безопасность

Внутренняя безопасность государства – необходимая часть чувства личной безопасности граждан. Она важна также для обеспечения стабильности и процветания экономики. Для достижения этих целей мы будем продвигать следующие меры:

Осуществление политики «нулевой терпимости» к преступности и терроризму на националистической почве. Приоритеты – борьба с криминалом, включая организованную преступность, сельскохозяйственную преступность, наркотики, насилие и коррупция в обществе, захват государственных земель и незаконное строительство.
Реализация программ по предотвращению домашнего насилия и убийства женщин
Особое внимание – двум вопросам, в которых ситуация ухудшается день ото дня: рост насилия в арабском секторе и потеря контроля в Негеве. Эти проблемы требует создания специального массива, включающего особые подразделения полиции, систему обвинения и судов, специализирующихся на рассмотрении вышеуказанных вопросов, со своими ресурсами, подходящими по объему и качеству для решения этих двух сложных задач.

Образование

В последние годы мы стали свидетелями значительного снижения качества израильского образования и утраты стремления к достижениям в учебе, что может в перспективе отрицательно сказаться на ВВП. Подготовка молодого поколения к вызовам будущего требует адаптации системы образования к запросам 21 века. Мы ожидаем появления нового поколения отличников учебы, лидеров науки и новаторских исследователей. Чтобы достичь этих целей, мы будем действовать в следующих плоскостях:

Стимулирование – следует поощрять учителей точных наук, преподающих в 10 – 12 классах, выпускников университетов со степенью магистра по соответствующим предметам.
Качество образования – необходимо прилагать усилия для создания престижа достижений в учебе и равных минимальных условий образования по всей стране, сводя к минимуму разницу в образовательных услугах из-за социально-экономических причин или места проживания.
Закон о бесплатном образовании должен распространиться на всех детей начиная с трехмесячного возраста и ввести продленные группы до 17:00 для детей с двумя работающими родителями, которые служили в ЦАХАЛе или на альтернативной службе.
Уменьшение количества учеников в классе.
Акцент на еврейско-сионистском воспитании.
Разработка качественных методов и инструментов дистанционного обучения в рамках системы формального образования.
Предотвращение проникновения антиизраильского контента в систему образования – около половины израильских студентов-арабов, обучающихся за границей, являются студентами вузов Иордании и Палестинской автономии (Исламский колледж в Хевроне, Бир-Зейт, Ан-Наджах). Выпускники этих вузов составляют примерно четверть арабских учителей в израильской системе образования. Необходимо предотвратить проникновение антиизраильского контента из палестинской системы образования в израильскую. Выпускники зарубежных вузов должны пройти соответствующую адаптацию, чтобы преподавать в Израиле, и сдать экзамен по обществоведению, прежде чем они смогут интегрироваться в израильскую систему образования.
Высшее образование, исследования и разработки – качество высшего образования является ключевым фактором обеспечения качественного превосходства Государства Израиль перед другими странами, но на 2020 год лишь Институт Вейцмана и Еврейский университет входят в число 100 лучших университетов мира, а рейтинг четырех из израильских вузов за последние годы упал (согласно списку 2000 лучших университетов CWUR). Кроме того, исследование Международного института IMD показало, что Государство Израиль хоть и занимает 3-е место в мире по государственным расходам на образование в процентах от ВВП, по качественным показателям образования его рейтинг снизился до 23 места. Мы будем стремиться улучшить положение вузов и значительно увеличить ассигнования на исследования.

Алия и абсорбция

Мы рассматриваем репатриацию в Израиль стратегическим активом страны и важным и необходимым фактором строительства израильского государства и общества. С каждой волной алии происходил скачок экономического роста. Кризис, вызванный пандемией коронавируса, рост антисемитизма в мире, высокий уровень ассимиляции создают возможность новой алии и требуют от правительства Израиля подготовить генеральный план репатриации евреев диаспоры, который будет включать:

Создание подходящей инфраструктуры для интеграции 3,5 миллионов евреев в ближайшие десять лет, развитие сети ульпанов для изучения иврита, решение проблем жилья, профессиональной переподготовки и трудоустройства.
Обеспечение доступности еврейско-сионистского воспитания на высоком уровне для каждого еврейского ребенка в диаспоре. Для этого необходимо создать образовательную сеть, направленную на укрепление связи с Израилем и чувства принадлежности к Государству Израиль у подрастающего поколения в диаспоре и на поощрение еврейско-сионистского образования. Эта сеть, качество обучения в которой будет очень высоким, должна субсидироваться из средств правительства и еврейского народа. Она станет центром притяжения для учащихся и их родителей и подготовит их к алие.
Репатриация 3,5 миллионов евреев диаспоры в течение десятилетия поспособствует тому, что еврейское население в Израиле, наряду с естественным приростом, достигнет более 10 миллионов человек. Треть репатриантов поселится в Галилее и треть в Негеве.

Здравоохранение

Мы стремимся к существенному усилению систему общественного здравоохранения которая способна предоставлять современные, качественные и доступные медицинские услуги каждому гражданину, независимо от его социально-экономического статуса и места проживания. Для этого необходимо:

Строительство четырех новых больниц: одной на юге страны, одной на севере и двух в центре.
Увеличение количества коек в государственных больницах и развитие системы здравоохранения с акцентом на периферию.
Увеличение количества ставок врачей и медсестер с акцентом на периферию.
Развитие инновационных амбулаторных медицинских услуг и современной профилактической медицины.
Регулярное пополнение корзины лекарств с постоянным положительным коэффициентом, что предотвратит общественные кампании давления со стороны пациентов.
Увеличение бюджета здравоохранения и подготовка к таким кризисам, как войны и эпидемии.

Социальная политика

Принципы, которые связывают государство и благосостояние его граждан, можно найти статье Зеэва Жаботинского «Социальное освобождение», где они были суммированы в пяти «м». Вот цитата: «Я представляю себе, что то, что мы называем элементарными потребностями каждого человека, – то, ради чего он теперь должен бороться и искать заработок и волноваться… когда оне не находит заработка – заключается в пяти вещах: еда, помещение, одежда, возможность воспитания детей и возможность лечиться в случае болезни. На иврите это звучит коротко: мазон, маон, малбуш, море, марпе. Пять «М».

Государство обязано проводить эту политику, и тем более в отношении социально слабых слоев населения, посредством следующих шагов:

Обеспечение минимального дохода для людей пенсионного возраста, живущим исключительно за счет пособия по обеспечению прожиточного минимума и пособия по старости – до 70% от минимальной заработной платы на рынке.
Повышение пособия для людей с ограниченными возможностями, имеющих максимальную степень инвалидности, до уровня минимальной заработной платы на рынке.
Увеличение фонда государственного жилья и строительство примерно тысячи единиц жилья в год в рамках пятилетнего плана по социальному жилью для репатриантов и выживших в Холокосте.
Повышение заработной платы социальных работников и медперсонала и улучшение условий их занятости.

Охрана окружающей среды

Мы признаем огромную важность заботы об окружающей среде и сохранение экосистем от вреда и разрушения путем поддержания в них нужного баланса. Мы будем действовать на благо здоровой окружающей среды, следующим образом:

Большее распространение вторичной переработки и широкое внедрение в экономику биоразлагаемых материалов.
Запуск национального проекта по спасению Мертвого моря – национального достояния, которое нам нельзя потерять. Следует изучить старые идеи наряду с новыми.
Обеспечение по возможности быстрого перехода к экономике, основанной на возобновляемых источниках энергии, путем стимулирования частных потребителей и местных властей производить солнечную энергии и использовать общественные ресурсы для установки солнечных панелей (например, на крышах общественных зданий). Переход на возобновляемые источники энергии будет осуществляться за счет смягчения регуляции в различных министерствах и стимулирования технологического развития через Управление по инновациям.
Сокращение использования личного транспорта и продвижение использования общественного транспорта по субботам. Мы – за улучшение окружающей среды, к которому приведет сокращение поездок на частных транспортных средствах, расширение велосипедных и пешеходных маршрутов, выдача льгот за отказ от личного автомобиля и перехода на карпулинг, развитие общественного транспорта и внедрение немоторизованных транспортных средств.